Logement abordable au Gabon : Pour un plan d’urgence national fondé sur l’innovation, les matériaux locaux et la justice sociale
Dans un contexte de forte urbanisation et de crise sociale autour de la question de l’habitat, le Gabon est confronté à une réalité sans appel : des milliers de familles vivent dans des conditions précaires, tandis que l’accès à un logement décent demeure difficile pour une grande partie de la population.
Face à cet enjeu vital, il est temps de poser les bases d’un Plan d’Urgence National pour le Logement Abordable, construit sur des piliers solides : le financement innovant, la valorisation des matériaux locaux, la transformation industrielle, la formation, et la planification équitable.
I. Consolider et élargir les instruments existants
Le Fonds National du Logement (FNL), tout comme le Compte de Refinancement de l’Habitat mis en place par le passé, ont représenté des instruments précieux. Mais ils ont besoin aujourd’hui d’une réforme de fond :
- Amélioration de la transparence et de la gouvernance, avec des rapports publics réguliers ;
- Révision des critères d’éligibilité, pour permettre aux populations à faibles revenus d’en bénéficier réellement ;
- Digitalisation des procédures d’accès au logement, pour réduire les lenteurs administratives et la corruption.
II. Mécanismes de financement adaptés à la réalité des ménages gabonais
Le coût élevé de la construction et la difficulté d’accès au crédit bancaire freinent l’auto-construction et l’achat immobilier. Voici les propositions :
- Fonds de Garantie pour le Logement Abordable (FGLA)
Un fonds public-privé qui couvre une partie du risque bancaire, incitant les banques à prêter aux ménages à revenus modestes ou informels.
- Crédits à taux subventionnés
Des prêts avec taux d’intérêt réduit, pris en charge partiellement par l’État, destinés aux jeunes, aux femmes chefs de famille et aux fonctionnaires.
- Leasing immobilier social (location-accession)
Un modèle où le bénéficiaire occupe le logement en tant que locataire avec la possibilité de devenir propriétaire après 10 à 15 ans de paiement.
- Banque de l’Habitat
Une structure dédiée au financement de projets de logement social et intermédiaire, proposant des taux compétitifs, avec des guichets décentralisés.
- Incitations fiscales aux promoteurs
- Exonération de TVA pour les projets de logements sociaux ;
- Réductions fiscales sur les équipements importés nécessaires à la construction de logements collectifs.
III. Réduction des coûts via les matériaux locaux et la transformation industrielle
Le coût des matériaux importés constitue un frein majeur. Il est donc stratégique de promouvoir les ressources nationales :
- Soutien aux matériaux locaux ( ciment, gravier, fer, latérite, argile, bois, bambou, pierre, etc.)
- Réduction de la fiscalité sur ces matériaux.
- Encouragement des normes de construction locales adaptées.
- Création d’un Programme d’Urgence pour la Production Locale
- Mise en place d’unités mobiles de transformation dans les provinces.
- Appui aux coopératives artisanales et industrielles de matériaux de construction.
- Centres de recherche sur la construction durable
- Développement de centres d’expertise nationaux pour tester, certifier et promouvoir l’usage de matériaux locaux dans des constructions modernes.
IV. Renforcement des compétences des acteurs du logement
Le logement abordable n’est possible que si les savoir-faire locaux sont renforcés :
- Programme national de formation des artisans, maçons, architectes et ingénieurs sur les techniques de construction économiques et durables ;
- Appui aux centres de formation professionnelle avec des modules spécialisés sur l’habitat rural, l’urbanisme participatif, et les éco-matériaux ;
- Organisation de forums annuels de l’habitat réunissant institutions, universités, promoteurs, ONG et bailleurs.
V. Élaboration d’un plan national lisible et inclusif
L’urgence ne signifie pas précipitation. Ce plan d’urgence doit être structuré, lisible, et progressif :
- Définition d’objectifs par phase : 1 an, 3 ans, 5 ans.
- Identification des zones prioritaires (Libreville, Port-Gentil, Franceville, Oyem, etc.).
- Création d’un portail en ligne pour suivre les projets de logements : localisation, nombre, bénéficiaires.
- Mise en place d’un guichet unique logement au niveau départemental pour mieux informer les citoyens.
VI. Accompagner la modernisation urbaine avec dignité
Les opérations de déguerpissement menées à Libreville sont révélatrices d’un nouveau souffle pour l’aménagement urbain. Cependant, il est indispensable :
- d’offrir des solutions de relogement temporaires et permanentes avant tout déplacement,
- de prévoir des quartiers pilotes de reconstruction planifiée, dotés de services publics de base,
- de mettre en place un fonds d’indemnisation rapide et équitable pour les occupants concernés.
L’ONG TERRITOIRE se félicite de la prise de conscience progressive du gouvernement sur l’urgence du logement. Elle réaffirme sa volonté d’accompagner les politiques publiques à travers :
- son expertise technique et sociale,
- ses capacités de mobilisation de partenaires internationaux,
- et son ancrage local dans les communautés.
Ensemble, artisans de paix.
Fabrice ALLOUMBA
Président Fondateur